6月24日，周小川出席了在华盛顿举办的IMF年度央行行长系列讲座，并进行了康德苏演讲。
讲话中，周小川表示，为了实现动态的金融稳定和经济转轨，现阶段中国央行还无法实行简介、易沟通的单一目标制度。目前央行的目标既包括维护价格稳定、促进经济增长、促进就业以及保持国际收支大体平衡这四大年度目标；也包含金融改革和开放、发展金融市场这两个动态目标。这种选择是由中国当下的国情决定的。
他还表示，普遍的看法是央行和货币政策应该独立；也可以把央行和货币政策适当分开，强调货币政策应独立。一个实行单目标制的央行是相对容易实现独立的。但如果一个央行是多目标的，可能就更难以超脱政治现实的影响。
周小川在和IMF总裁拉加德对话时表示，汇率改革要符合总体发展目标，适应现阶段发展水平，汇率要更灵活，资本账户和经常账户要尽可能地开放，灵活汇率有助于促进货币可兑换性，以及风险管理。
就拉加德提出得中国经济存在杠杆过高问题该如何解决，周小川表示，中国存在产能过剩、企业高杠杆、国内房地产市场库存太高这三个问题，企业杠杆过高是因为高储蓄率和资本市场不成熟造成的，现金流入银行就做贷款，此外利率在这方面也起到作用。和一般发展中国家相比，中国杠杆率是合理的。未来中国就杠杆增加过快问题进行分析，看看是哪一类部门和业主造成了高杠杆率。
此外拉加德就影子银行作出提问。周小川表示，中国影子银行资产在整体传统商业银行中占比20%，影子银行贷款则占比30%。现在影子银行涉及到网上支付系统问题。当提高了资本充足率以后，市场机构想找到漏洞经营，因此发展新的工具类型，而人民银行和中国很多管理层在心理上支持高新技术发展，所以不想马上对这些公司进行监管，但一些网络公司的确涉及到了影子银行定义的活动范围。
比如，阿里巴巴公司已经正式提出支付系统执照申请，并且也获得了执照。但根据金融稳定委员会对影子银行的定义，阿里巴巴的确存在杠杆率太高，且资本充足率要求和传统要求不一样的问题。这个信号放出去大家都在看，所以以后需要研究如何让大家都平起平坐地竞争，但目前金融业务要按照金融规定去做。
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