7月5日，英国第二大城市伯明翰市的市议会突然宣布，停止所有非核心开支，立即生效。
9月1日，一个外部审计机构在对伯明翰市政府2020-2022年账目进行审计时提出了质疑，认为其资金预留不足，根本无法保证政府的有效持续运行。
仅仅4天后的9月5日，伯明翰政府发布了第114号通知，相当于正式宣布自己破产。用伯明翰市政厅负责人的话说，“我们正在经历一场完美风暴，面临着前所未有的金融挑战”。
那么大的一个城市也能破产吗？那英国政府是干嘛吃的？今天我们不仅来聊一下伯明翰破产的事，还要深入地探究一下英国的财政体系，来看看政府内部这个钱到底是怎么分配的。
伯明翰是一个存在感非常低的第二城市。当很多人提到英国时，第一个想到的通常是伦敦，可能有些英超球迷还会想到利物浦或者曼彻斯特，但几乎没有人会想到伯明翰。
伯明翰2021年的GDP是330亿英镑，人口是114万；而伦敦的GDP是4960亿英镑，人口是880万。也就是说，这个第二大城市的人口是第一大城市的1/8，GDP是第一大城市的1/15。
我们看看它到底是怎么破产的。
首先，破产最直接的原因就是官司。
早在2010年，就有174个伯明翰市政府的前员工联合起来，把伯明翰市政厅给告了。这些人基本上是厨师、保洁、医护人员等等。而这174个人里面，有170个是女性，据说她们因为性别受到了薪资上的歧视，干同样的活，拿到的年终奖比男性少，同工不同酬。于是，他们一路把伯明翰市政府告到了英国最高法院。
这174人想尽各种办法，把追溯期从6个月延长到6年，把这件事闹得越来越大，最后竟然扩大到将近5000个人索赔。
最终，他们赢得了官司，让伯明翰市政厅给赔付，到现在已经赔了11亿。今年6月份就被告知，还得再赔6.5亿-7.5亿英镑，而且这个数字每个月还会持续增长1400万。
这笔大概7.5亿英镑的赔款，相当于9亿美元，将近70亿人民币，也成了压死骆驼的最后一根稻草。这个都不能叫稻草了，应该叫压死骆驼的最后一个秤砣。
这堂堂第二大城市，一个市政府，拿不出几亿英镑吗？
其实伯明翰它还真拿不出来。它一年的总开销也就30多亿英镑，而这其中还有一大部分是来自中央政府拨款，你让它一下拿出7亿的赔款，肯定吃不消。
我算了一下，这里外里要赔将近20亿英镑，就算赔给5000人，每个人也能拿到将近40万英镑，这帮人之前工资得有多高？还是说这些钱大部分都赔给了律师呢？
还有另外一个例子，伯明翰政府本来要从Oracle引进一个云系统，但是这个系统严重超支。原本的预算只有1900万英镑，然而由于一系列技术故障，操作过程延迟了3年，最后花费了1亿英镑。
一个是7.5亿，一个是1亿，就像是大秤砣加个小秤砣，逼得伯明翰政府陷入困境。
当一个城市破产了会发生什么？
我们知道，一个公司要是彻底破产了，就会进行清算，它会偿还债务，出售资产并返还给投资人，然后解散。那如果是一个国家政府破产了呢？
它就不再偿还国债，但你也不能对它采取什么措施。它只是受到信用冲击，借债变得更加困难，甚至可能影响到贸易。比如阿根廷，他们国债违约了9次，尽管如此，他们依然继续运转，还照样拿世界杯冠军。另一方面，它的经济可以说是一塌糊涂，通胀已经超过100%，马上可能要违约第10次了。
所以，一个国家政府要是违约，短期内可能感觉利息不用还了，占了点便宜。但长期来看，对国家的影响更大。否则，为什么美国政府宁可关门一个月，也不会选择少还一点国债利息呢？
总之，国家政府破产主要影响是债务成本，也就是信用成本。而像伯明翰这样的地方政府，在英国是不能因为日常开销就发债借钱的。根据英国的法律，地方政府也不能破产，不能说没钱了就欠钱不还，就原地解散不玩了。所以，它现在能做的就只有开源节流，节衣缩食。
开源很好理解，就是增加税收。而节流说白了，就是能不花的钱都不花，只留下一些核心业务，比如教育、安保、道路修缮、垃圾处理等等。让人非常惊讶的是，在这个核心业务中，还有一项图书馆业务，可见英国人多爱读书。
剩下的非核心业务，也就是非必要服务，全部关闭，员工也统统降薪。
上面说的这些，其实就是它发的114声明的主要内容。因为原则上并不能破产，所以很多人就把这个声明称为实质性破产。
听着破产好像挺严重的，但其实就是这个城市发了个声明，说最近经济有点困难，入不敷出了，所以之后能不花的钱就尽量不花，大家要是看到街上有点乱，或者社团活动少了点，就别抱怨了。差不多就是这个意思。
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7月5号的宣布是通过哪个文件宣布的？
9月1号的审计文件是哪个？
“面临完美风暴的”是在哪个文件说的？
能否告知这三个文件的链接？