日前,清整联办印发2017年《邮币卡类交易场所整顿工作会议纪要》(49号文)。文中指出,如果确有必要,各省应根据38号文件批准并报部际联席会议备案,可以设立一家专业邮币卡交易平台。
7月11日,清理整顿各类交易场所部际联席会议办公室在北京召开邮币卡类交易场所清理整顿工作专题会议。
会议指出,邮币卡类交易场所主要以邮资票品、钱币、磁卡为交易对象,采用类似股票发行上市的现货发售模式,开展集中竞价、“T+0”交易,不仅直接违反国务院文件规定。邮币卡类交易场所大多存在欺诈、做庄交易、操纵价格、客损分成等行为,涉嫌严重违法犯罪。市场普遍投机氛围浓厚、价格大幅度偏离价值,引诱投资者高位接盘,大量投资者被洗劫一空,风险隐患很大,严重影响社会稳定,急需重点清理整治。
截至目前,全国50多家邮币卡类交易场所大多已停止违规交易,重点交易场所规模显著下降,风险扩散蔓延的势头得到有效控制。尽管如此,仍存在一些不容忽视的问题:
一是少数邮币卡类交易场所仍在开展违规交易,甚至发行新产品,造成了不良的示范效应;二是一些已经暂停交易的违规交易场所,没有彻底整改的态度和决心,虚与委蛇,消极应对,伺机卷土重来;三是邮币卡类交易场所参与者上访维稳压力仍然很大,有人背后组织煽动,甚至出现串联群访、进京上访迹象;四是个别地区对邮币卡类交易场所违法违规的危害性认识不足,还存在拖延观望情绪,影响了清理整顿整体进程和效果。
会议就进一步清理整治工作形成如下共识:
一、停业整顿违规交易。违规邮币卡交易品种要限期下线;已停止交易的,未经省级政府验收批准并报联席会议备案,不得恢复交易;严重违法违规的交易场所要坚决予以关闭。清整联办加强统筹督导协调。
二、抓紧准备处置预案。及时对交易场所、分支机构(含会员、代理商、授权服务商,下同)的股东、高管,以及发售人、庄家等涉案人员及涉案财产加强管控。禁止交易场所、分支机构、发售人、庄家等出金,限制其转移财产,防止其卷款跑路。
三、全面摸清风险底数。对邮币卡类交易场所逐一进场摸排,固定交易数据、财务会计数据、服务器数据等关键证据资料,全面掌握其股东、分支机构的违法违规事实,彻底摸清交易场所及其利益关联方的利益分成、客户亏损、资金缺口等风险底数。对涉嫌违法犯罪的应依法查处。
四、逐步化解存量风险。通过督促交易场所及其分支机构合理补偿引导小额持仓人提货离场、督促发售人及庄家等非法获利人出资回购等方式不断清退邮币卡交易客户,压缩化解存量风险。地方人民政府应压实交易场所、分支机构、发售人、庄家等非法获利责任,最大限度追赃挽损、稳妥化解邮币卡类交易场所风险。
五、审慎批准合规交易。如果确有必要,可指定一家取得省级人民政府批文、经省级人民政府验收合格并报联席会议备案的专门的邮币卡交易场所,允许其采取协议转让的方式组织开展邮币卡交易,且须严格遵守38号文、37号文“不得采取集中竞价等交易方式进行交易”、“任何投资者买入后卖出或卖出后买入同一交易品种的时间间隔不得少于5个交易日”等有关规定。
文化产权及艺术品类、商品类、权益类等其他各类交易场所均不得组织开展邮币卡交易。
六、顾全大局一致行动。尚未停止邮币卡交易的省份要立即停止;已经停止交易的要彻底摸清风险底数,稳妥化解存量风险。加大跨地区协同力度,有关金融机构、信息系统服务器等与交易场所不在同一省级行政区域的,异地省级政府应积极支持配合。
七、切实维护稳定大局。邮币卡类交易场所涉及投资者众多,各地要切实做好维稳预案,妥善处理投诉举报,对风险做好动态、深度研判,发现苗头性问题及早处置,重大问题及时报告。防止因交易场所关停出现大规模群访和进京上访,做好风险属地化解与重点人员稳控等工作,确保平稳有序化解风险。
组织好舆论引导和政策解释工作,加强广播电视报刊等媒体及互联网管理,杜绝炒作此类事件,并做好门户网站、搜索引擎、微博、微信、QQ、论坛、贴吧等相关内容的管控。
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