近日，财政部、工信部、科技部、发改委四部委联合发布《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（下称“通知”），针对燃料电池汽车补贴方面，提出4年发展期、采取“以奖代补“、聚焦关键零部件技术攻关等，正式确定了燃料电池补贴政策落地。
具体内容为：将当前对燃料电池汽车的购置补贴，调整为选择有基础、有积极性、有特色的城市或区域，重点围绕关键零部件的技术攻关和产业化应用开展示范，中央财政将采取“以奖代补”方式对示范城市给予奖励（有关通知另行发布）。争取通过4年左右时间，建立氢能和燃料电池汽车产业链，关键核心技术取得突破，形成布局合理、协同发展的良好局面。
北京市氢燃料电池发动机工程技术研究中心樊辉分析称，《通知》提出，要选取有基础、有积极性、有特色的“三有”城市或区域给予补贴。近年来，全国氢能产业发展热度高涨，但是由于各地氢能资源禀赋不同、产业链建设差次不齐、终端市场需求与应用情况不同等，全面开花的方式并不适合产业目前的发展阶段。因此，选择“三有”优质区域进行侧重发展是符合产业发展要求的，这样可以避免一拥而上造成同质化、低水平的重复建设和“骗补”现象等情况出现，这也说明燃料电池产业的“十城千辆”即将出台。
关于”三有”条件区域，大致指具备氢能发展资源基础，有产业发展积极性、经济实力和产业基础好、氢能产业链建设较为完善、适合氢燃料电池汽车推广运营等条件的地区。樊辉认为，目前来看，京津冀、长三角、珠三角区域的核心城市，如北京、张家口、上海、大连、郑州、如皋、佛山、潍坊、苏州、成都、佛山等，将最有可能入选名单。由于取消购置补贴，非入选地区购置氢燃料电池汽车将不能享有国家补贴，这意味着，有条件入选的“三有”区域将迎来氢能产业发展黄金领跑期。
对于发展导向，《通知》明确指出：重点围绕关键零部件的技术攻关和产业化应用开展示范。樊辉认为，着眼于关键零部件技术攻关，说明国家意识到了行业目前存在创新能力不足，核心技术依赖进口的问题。氢能与燃料电池作为高新技术产业，技术壁垒高，要想掌握市场话语权、在竞争中占据主导位置，就必须完成关键零部件核心技术的“自主化”“国产化”。因此，未来氢能行业将迎来优胜劣汰，只有掌握自主核心技术，产业链布局广，技术积累沉淀深厚的系统集成商才能在竞争中成为赢家。
另外，关于产业化应用开展示范，这指入选地区或城市将进一步加强氢能的全体系建设，即完善从氢气制-储-运-加到关键零部件研发生产，再到整车研发生产，最终实现商业化运营的一体化氢能体系。选择优质地区与城市，然后有序、集中地开展产业链协同发展。樊辉指出，由这两点，我们可以看出，“以奖代补”的奖励范围可能将包括上游的核心零部件、基础设施和下游示范应用，而不仅在销售端进行补助。
此次氢能与燃料电池补贴政策的落地，明确了4年产业化支持窗口期，为产业发展吃了一颗定心丸。着眼于优质区域与关键零部件两大主线，国内的相关上市公司如潍柴动力（000338.SZ）、雄韬股份（002733.SZ）、美锦能源（000723.SZ）、雪人股份（002639.SZ）、大洋电机（002249.SZ）、亿华通等或将受益。
