2015年10月,商务部发言人表示,商务部未批准任何一家交易市场从事原油和成品油交易。这是否就意味着目前各大原油现货交易场所都是不合法的?这句话应该怎么正确理解?
如果大家非要较真的话,那农业部也可以说,农业部从未批准任何一家交易市场从事农产品交易;文化部也可以说,文化部从未批准任何一家交易市场从事艺术品交易等。
但实际上,大宗商品交易市场的初衷只是为企业和投资者提供方便快捷的第三方交易平台,市场本身没有涉及到某一专项产品的交易以及相关的资质,因此并不需要相关行业分管部门一一批准。
如果不涉及实物交割、开具发票环节,交易场所只属于金融范畴,这种带有投资属性的交易不属于需要资质审批的范畴。不过,石油类交易场所涉及到的会员企业(如参与原油或成品油实际贸易的),则必须取得相关的经营许可及资质。
按照2012年国办发37号文,对大宗商品交易市场属地化管理,由各省级地方政府审批“交易中心”类别的交易场所,并行使监管职责(“交易所”名称的交易市场审批权限在部际联系会议)。各地方政府审批通过的交易市场都应具有相应的审批文件和程序,方可到工商部门完成注册。各交易市场是否属于违法、违规市场,应首先由有主管权限的省级地方政府进行判别,部际联系会议对全国大宗商品市场进行监督、管理、指导规范运营,并且制定相关的监管文件和监管规则,指导省级地方政府落实监管、审批工作。
另外,按照国务院2011年38号文规定,大宗商品交易市场的国家级监管部门为多部委共同组成的全国各类交易场所清理整顿部际联系会议,日常办事机构设在证监会,商务部仅是部际联席会议的成员之一,商务部并没有独立对大宗商品交易市场审批、审核的权限。
综上所述,应正确解读“商务部未批准任何一家交易市场从事原油和成品油交易”的背景,万不可断章取义杞人忧天。
中国供销集团·大连再生资源交易所是中国供销集团有限公司设立的全国性再生资源交易平台,符合国务院颁发的《国务院关于清理整顿各类交易所切实防范金融风险的决定》(38号文件),《关于清理整顿各类交易所的实施意见》(37号文件)。2013年5月,大连再生资源交易所通过全国清理整顿各类交易场所部际联席会议备案,成为获得监管部门认可、具备经营资质的交易所。它是全国唯一一家在清理整顿期间经部际联席会议验收通过,由交易市场直接升格为交易所的交易场所。
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