交易场所乱象前后被媒体曝光了监管乱象、取名乱象、品种乱象、营销乱象等,还是由于缺乏必要监管,许多交易所在运营模式、会员单位、交易信息不对称等方面都存在着很多问题。部分交易场所出现了价格操纵、股东违法违规、侵吞客户资金、卷款逃跑等事件。
而38号文出台之前,基本以证监会牵头的多部委检察小组进行全国检察,38号文出台后,管理者变成了地方政府,后由于交易场所发展不均衡,反而造成了互相攀比,导致多个省份交易场所数量反而远超2010年前后的全国交易场所数量。
数量的突飞猛进是38号文、37号文最大的漏洞就是未封审批的口子,管理由地方政府,审批还是应该是中央才是当时最应该明确的。同时地方政府的多个部门存在争权或是让权,于是不同地区管理部门不同,商务厅和金融办混管成为了现状。
如:广东省金融办称广东省贵金属交易中心属于广东省经信委批复成立,由省商务厅管理。
2014年4月,中国证监会成立打击非法证券期货活动局。打击非法证券期货活动局机构职能:拟订区域性股权转让市场的监管规则和实施细则;承担打击非法证券期货活动的有关工作,负责对非法发行证券、非法证券期货经营咨询活动等的认定、查处;承担清理整顿各类交易场所的有关工作。
同时中国证监会派出机构主要职责:中国证券监督管理委员会在省、自治区、直辖市和计划单列市设立证监局,作为中国证券监督管理委员会的派出机构。其主要职责是:根据中国证券监督管理委员会的授权,对辖区内的上市公司,证券、期货经营机构,证券、期货投资咨询机构和从事证券业务的律师事务所、会计师事务所、资产评估机构等中介机构的证券、期货业务活动进行监督管理;查处监管辖区范围内的违法、违规案件。
2015年10月29日【第118号令】《中国证监会派出机构监管职责规定》 通过,提到派出机构协助和配合。但是在目前的情况下应该发挥主导作用。
证监会派出机构和证监会打击非法证券期货活动局在目前交易场所乱象较为严重情况下,发挥主导作用,目前各地方政府批复和管理仍旧混乱,有文化厅、商务厅、金融办、经信委批复的,最后管理部门互相推诿让权的,也有互相争权的。
而证监会更懂交易场所,更明确交易场所的问题症结而在,应责无旁贷承担现阶段交易场所清理整顿的主导工作,引导部分交易场所去金融化,服务实体经济发展;部分严重违规违法的交易场所移送司法机关。
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